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裴敏欣四项政策将决定中国增长前景

时间:2019-09-14 07:54:02 来源:互联网 阅读:0次

裴敏欣:四项政策将决定中国增长前景

本站9月13道 合众社9月9日发表克莱尔蒙特麦克纳学院管理学教授裴敏欣的文章《是彰显决心的时候了》。文章指出,随着政治上极为敏感的薄熙来庭审的结束,中国新领导集体可以把主要精力放在其真正的事业上 发起又一轮经济改革,使经济的高速增长再维持十年。或许不是出于巧合,8月27日,即薄熙来庭审结束的第二天,中共中央政治局宣布今年11月召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议(十八届三中全会)。

文章称,此次三中全会的主要议程是研究全面深化改革重大问题,解决这个世界第二大经济体面临的越来越多的挑战。在后毛泽东时代,此次三中全会就其历史重要性而言,堪比另外两次三中全会,即1978年12月召开的、发起中国改革开放的十一届三中全会,以及20年前为使改革开放进一步加速而召开的十四届三中全会。

时间很快来到了2013年,以习近平为首的新领导集体面临不同的、更艰巨的挑战。今天改革的阻力与意识形态无关,而是来自既得经济利益集团。在过去20年里,中国投资拉动的增长模式带来了经济的高速发展,但也造就了依赖这种模式的利益集团。

公允地说,这种国家牵头的发展模式在打造中国的有形资本方面发挥了重要作用,但财政和社会成本一直高得令人无法容忍。生产能力过剩吞噬了大部分制造行业的利润。投资不善威胁到银行业的健康发展,污染达到了爆发危机的程度。

文章称,定于11月召开的此次三中全会的目标是使经济和发展战略重新达到平衡。对新领导集体而言,不幸的是,为达到这一目标而必须采取的措施几乎肯定会面临来自既得利益集团的抵制。它们一直是旧增长模式的受益者。新领导集体是否能克服阻力,仍需拭目以待。

文章指出,要想知道此次三中全会是否能提出一个可信的改革计划,人们必须关注以下四个政策重点。如果三中全会声明包括实施这些改革的郑重承诺和具体计划,那么中国未来十年可持续增长的前景应该是光明的。

个重点是金融行业的开放。这要求降低中国庞大的国有银行的规模,引进真正的竞争(快速、安全的方式是让外国和香港银行享有更大的自由、更多的机会),取消对利率的各种控制(近宣布的放松贷款利率的规定是朝着这一目标迈出的微小但积极的一步)。这些变化将协助引导资本进入更有价值的领域。

第二个重点是彻底改革财政制度。目前的财政制度给中央的收入太多,给地方政府的收入太少。结果导致地方政府不得不依赖转让土地创收。新财政制度应该扩大税基,重新平衡中央与各省之间的收入分配,不过,这需要附加严厉的条件。地方政府必须将公共开支用于社会服务投入。

第三个重点是减小国有企业的规模。这些企业目前享有垄断保护和获得廉价资本的优先通道。拆分这些企业以鼓励竞争是一种办法。将其中一些企业私有化将给市场发出强烈的信号。允许私营和外国企业进入以前由这些企业主宰或垄断的市场将有助于提高中国经济的效率和活力。

一个关键的组成部分是社会改革,尤其是取缔户口制度。毛泽东时代的这个遗产限制了劳动力市场的流动,对中国贫穷的群体(享受不到城里政府支付的社会服务的农民工)征收强制的递减税,而且限制了社会流动性。宣布取缔户口制度的时间表无异于向数亿农民工保证他们及其子女作为中国的正式公民拥有光明的未来。

文章称,总之,这些都是大胆而有魄力的举措。如果中国领导人能在此次三中全会上推行这些举措,他们将再次证明没人应该看衰中国。


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