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东莞科技黑中介现形政府的钱不拿白不拿

时间:2019-07-09 18:34:13 来源:互联网 阅读:0次

东莞科技“黑中介”现形:政府的钱不拿白不拿

东莞:每年20亿元的“科技东莞”专项资金,具体用在那里?每年会用多少?  沈海邑(东莞市科技局副局长、发言人):20亿元是我市每年用于“科技东莞”工程的一个预算安排数,并非财政每年的实际支出数。在实际执行过程中,根据当年项目的实施情况,实际拨付的金额可能少于也可能多于预算数。根据“十二五”规划,“科技东莞”工程专项资金共分8大专项、24个专项资金。8大专项分别为:科技发展专项,产业发展专项,外经贸发展专项,科技、金融与产业融合发展专项,战略性新兴产业发展专项,质量发展专项,科普专项,市预留资金。  专项资金分配实行统筹与切块相结合。切块的资金,由市业务主管部门自行调配、合理安排,报市政府审定后实施。负责这8大专项、24个子项目的业务部门主要是市科技局、市经信局、市外经贸局三大局,另外,还有市金融局、市科协、市质监局等。  东莞:“科技东莞”工程专项资金立项资助的项目,失败的案例多不多?其失败的主要原因是什么?如何避免?  沈海邑:这些年,我们所扶持的项目,确实有失败的案例。其共性原因大概有三类,一是项目主体对自己的能力和市场把握不准,导致项目终失败;二是有些项目在技术上、理念上存在局限,无法攻克既定的科技难题;三是有个别项目申报主体本身动机不纯,通过伪造申报资料来骗取立项。  “鼓励创新、宽容失败”是政府资助科技创新的一大原则。政府首先要杜绝第三类情况的出现,新的政策对失信企业有非常明确的处罚处分规定,譬如,公示通报其不良信用记录、取消其三年内申报财政资助的资格、追缴已资助资金等。政府要把资金用来扶持真正以创新为目的、为创新进行了努力、准备了资源的社会主体。当然,要做到这一点,需要提升企业和整个社会的诚信水平,专家评审研判能力也需要提升。  东莞:为什么有的企业项目申报成功后,称到手的只有很少一部分资金?这让人觉得科技项目评审“隐性成本”很高。  沈海邑:这里解释一下,企业申报成功后,到手的资金只有很少的一部分,这有两种情况:一是项目本身设置的原因。为了保证财政资金的安全,我们在一些项目设置上规定项目立项后只拨付首期的资金,余下的部分根据项目实施的情况而拨付;有些则规定根据项目自筹资金的投入数量,财政才会相应按比例拨付资金。如果项目在实施过程中存在问题无法实施,或者企业后期自筹的资金拨付不到位,那么财政余下的资金是不再拨付的,这可能导致部分项目在申报立项后实际获得的资金减少。另一个情况就是你们说到的,可能存在的一些“隐性成本高”的情况,但我相信这是个别现象。  另外,由于“黑中介”和一些不法机构、人员的存在,虽然是个别现象,但严重干扰和影响了项目的组织实施,也推高了企业项目申报的成本,损害了政府的形象,我们必须严厉打击和清除。我们推动科技创新,需要依靠科技咨询服务机构的支持,但这些中介机构必须符合市场化运作机制。然而,有的机构为了牟利,帮企业做假资料、假账。有些企业由于对政策不大了解,对做假资料、假账也不拒绝,没有认识到其严重性,认为反正是拿政府的钱,不拿白不拿。这就出现了你说的这种情况。  为尽量防止和避免这种情况,我们在新的政策体系中,明确强调:一是加强企业的信用管理,培养一批信用好的企业;二是加强对中介服务机构的管理,进一步规范中介服务市场。但科技资金毕竟是社会稀缺资源,而我们整个社会的信用意识还是比较淡薄,很多事情短时间内没办法完全避免。比如我们立项资助的一个项目,在拨付了首期资金后,由于企业经营不善倒闭了,人去楼空,再也找不到那家企业了,我们现在还在公示寻找中。  东莞:今年两会,政协一号提案是“让市场决定科技资源配置”。对此您怎么看?  沈海邑:这是一个非常值得关注的话题,创新活动要围绕市场和产业,多年来各级政府一直在积极探索和解决这个问题。去年,习近平总书记专门指出,围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,我认为这个论述就是通过“三链”整合消除创新体制机制障碍,破除制约科技成果转移扩散的障碍,有效、限度地配置好创新资源。当然,目前我们的体制和机制很大程度上还制约着科技创新资源的整合与配置,如何围绕市场化,如何实行产业化,如何取得市场收益,如果政府介入太多,不利于社会主义市场经济的发展,所以,政协一号提案,是基于一定的社会现实。访问 返回东莞本地宝首页>>

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